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美国正在经历一场制度考验

方可成 新闻实验室 2017-02-03

作者/方可成



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1月份寒假回国时,做了一场关于美国大选的分享。有一位听众问:为什么川普有那么多负面新闻,侮辱女性、少数族裔、残疾人,不公开税表,屡出惊人之语,但他最后还能赢?

我说,川普赢了,背后的因素有很多,如果单论“为什么丑闻没有影响他当选”,我觉得何袜皮在豆瓣上的一篇文章说得挺有道理。在那篇题为《川普赢了,都是人设的错》[1]的文章中,她说,“任何一条(丑闻)放在往次大选足以致命,但这次全都被他轻轻挥手,一笔带过。因为,他的人设在这方面实在太LOW啦,大家本来就是0期待。”

与之相对,希拉里的人设太高了,又是前国务卿、参议员,又是前第一夫人,又搞慈善基金会。这些看上去是候选人的资历、财富,但在这样一场以民粹主义为主题的选举中,它们都成了希拉里的包袱。

在辩论、广告以及各种场合的公开发言中,川普对希拉里的一种非常有效的攻击就是:看看她,在华盛顿、在体制内30年,什么都没干!你们还会期待她能干成什么吗?

希拉里只能一一列举:我干了这个,我干了那个。但是,列举得再多,也抚平不了锈带地区蓝领工人的怒火:我失业了,养不起一大家子人了,我的医疗保险费用增加了,这肯定跟以你为代表的华盛顿政治精英们有关。

而川普没有任何公职经历,所以希拉里完全无法回击。在此前的总统竞选中,你批评我当州长时施行了很荒唐的政策,我也可以攻击你之前当参议员时支持的糟糕法案。但这次,回击的拳头只能打在棉花上。

但是,当川普在1月20日宣誓就职后,他的人设就不可避免地发生了变化,他现在是川总统,而不是川大款。从他任命的第一位内阁成员、签署的第一份行政命令开始,他就有了从政记录。他的每一次决定,都会对全国,乃至全世界民众产生实实在在的影响。

他从一个充满不同可能性的猜测,逐渐变成一个确定的答案。

2

在美国媒体对大选报道的反思中,有一句话经常被提到,它出自硅谷富豪Peter Thiel之口——

“The media is always taking Trump literally. It never takes him seriously, but it always takes him literally.”(媒体总是按照表面意思来对待川普,他们从不严肃地对待他。)

相反的是,川普支持者从不按照表面意思来理解川普,他们并不认为川普真的会建墙、禁止穆斯林入境,只是认为川普的这些话代表了他对这些问题的重视。

然而,川普就职这两周来的一系列行政命令,让很多人意识到:其实,我们就该按照字面意思来理解川普。他真的要建墙,真的下了行政命令禁止穆斯林入境(虽然针对的是七个国家)。他真的会我行我素地下达指令,引发国内和外交上的混乱。

这样看来,“take him seriously”的想法可能只是一厢情愿。川普想的和说的其实非常一致,所见即所得。

这几天,有一篇阴谋论的文章[2]在美国的社交媒体上很火。文章说:川普上台后的一系列做法,实际上是他和自己的小圈子(包括白宫首席战略官Steven Bannon、高级政策顾问Stephen Miller、幕僚长Reince Priebus、川普女婿Jared Kushner、国家安全顾问Michael Flynn)在试探风向,抛出一些指令,测试其他机构和人的反应,为发动“政变”做准备。这场政变的目的,是将统治美国的大权集中于这个小圈子里。

与这种阴谋论针锋相对的,还有另一种解读——川普表面上是总统,但其实只是个傀儡,真正掌控国家走向、在幕后发号施令的,其实是Steven Bannon。

这两种解读都很有意思,但我认为它们都没有什么说服力。前者把川普及其小圈子想象得过于精明、阴险,把有缺陷的政令造成的混乱想像成精心策划的阴谋,未免脑补得太过了;而后者则把川普想象得过于愚蠢和软弱,他绝不会接受其他人的摆布。

3

但这两种夸张离奇的解读,都指向了同一个深刻、重要的问题:川普正在改变美国政治的运行规则,试图在分权制衡的体制中创造出集权。

这不是因为他和他的小圈子有精心设计的“政变”阴谋,也不是因为他成为了别人的傀儡,只是因为他就是这样一个人:我行我素,唯我独尊,喜欢大权独揽的感觉,并不尊重规则和规范。

所以我们看到,川普关于七国居民禁止入境的行政命令,没有经过司法部和国土安全部的过目和建议,只在最终定稿前的很短时间给两个部门的负责人看过——随后造成的政令执行混乱的局面也和这种做法有关。

所以我们看到,他给极为重要的机构——国家安全委员会进行换血,前所未有地任命自己的亲信、极右翼网站主编出身、并无国家安全相关经历的Steven Bannon为委员会的常设成员,而将国家情报总监和参谋长联席会议主席的常设成员资格取消。

所以我们看到,他喜欢“推特治国”——道理很简单,他希望自己发出的信息直接到达选民,而不愿意接受专业媒体的考察和监督。他对媒体的不断攻击,是希望削弱这种“第四权力”对他的制衡。他的亲信Steve Bannon已经说得很明白了:媒体就是反对党!

所以我们看到,面对发生在伯克利的抗议事件,他的反应是——威胁停止给伯克利提供联邦拨款。这样的脑回路,很难不让人想到独裁者的做法。

在美国的三权分立体制中,行政权的过于强大已经不是新鲜的现象,过去几十年来总统的权力有增无减。而川普在掌握了行政权之后,正将这一支的权力推至极致。国会本来应是最重要的制衡力量,但是目前看来,川普在大多数情况下都无须想办法绕过国会,因为由共和党控制的国会,表现出的更多是低眉顺眼、唯唯诺诺,或者极强的”党性“。相较而言,最活跃的制衡力量大概是媒体了,不过媒体只是传统三权分立之外的第四支而已。


眼下,美国正在经历一场严峻的制度考验:在一个我行我素、无视规则的总统面前,分权制衡是否还能发挥作用?

往大了说,这是人类政治史上的一次自我测试和探索,它会深远地影响到民主制度的未来。往小了说,对于生活在美国的外国人、少数族裔来说,这是影响个人命运的时刻,白人至上、民族主义、排外主义的猛虎会不会从笼子里挣脱出来,取决于这个笼子到底有多坚固。

[1]https://www.douban.com/note/591730950/
[2]https://medium.com/@yonatanzunger/trial-balloon-for-a-coup-e024990891d5#.qdhe60sd2

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